探索农村科技工作机制，打造农村科技服务平台，

努力开创星火计划工作新局面

各位领导、同志们：

今天会议的主要议题是：交流总结我市农村科技服务体系建设经验，部署下阶段工作任务。首先，我汇报全市农村科技服务体系建设工作进展情况，等一下，丛副厅长、潘副市长，还要作讲话。

一、“十五”以来我市农村科技服务体系建设情况

（一）主要工作成效

“十五”以来，在国家科技部、省科技厅的关心和指导下，在市委、市政府的正确领导下，我市各级科技部门和相关单位，以科学发展观统筹全市的农村科技工作，以市场为导向，以体制机制创新为动力，以龙头企业和各种专业化服务组织为主体，依托高等院校、科研院所，围绕全市产业特色，大力开展新型农村科技服务体系建设示范，取得了良好的成效。主要体现在以下几方面：

1.培育行业技术开发中心，农村科技服务创出新模式

创建行业技术开发中心是我市星火科技工作的一项创举。近几年来，我市通过实施星火计划，选择创新能力强、规模大、经济社会效益好的行业龙头企业，整合各种资源，集中技术、资金、人才、政策进行重点支持，引导他们创建行业技术开发中心。目前，全市已建立行业技术开发中心45家，其中国家级3家、省级12家、市级45家，初步形成具有泉州特色的行业技术开发中心体系。这些行业技术开发中心涵盖建材、服装、制鞋、电子、机械、工艺品、茶叶、花卉、水产、果蔬及农产品加工等产业，成为推动我市主要行业科技进步的重要载体。

这些行业中心依托组建企业的行业龙头优势，面向市场，加大科技投入，积极跟踪行业技术前沿和市场动态，组织技术攻关，不断开发新技术和新产品，提升企业的技术创新能力和市场竞争力，进一步巩固企业在本行业中的龙头地位。同时，企业从自身经营需求出发，在市场的引导下，积极开展人才培训和技术信息服务，有效地带动了全行业科技进步，促进了我市农村特色产业发展壮大，为社会提供大量的就业机会。2004年,仅12个省级行业中心科技开发投入达2.1亿元，研发人员1210人。行业中心所在的龙头企业创产值65.67亿元，创税利7.16亿元，创汇1亿多美元,吸纳农民工2万多人。

福建浔兴拉链集团公司创立我市首家国家级行业技术开发中心，先后研究开发了代表国内领先水平的荧光拉链等多种新产品，获得国家专利18项，企业规模不断扩大。2004年企业年销售额4.5亿多元，解决劳动力就业4500多人，成为全球第2大拉链生产企业；石狮市富贵鸟集团公司建立的皮鞋行业技术开发中心，利用自身技术优势，根据市场需求，不断开发新产品。在行业中心的带动下，公司持续创新，已发展成为集皮鞋、服装、皮件等为一体的大型工业企业；石狮大帝鞋服有限公司创建的泉州服装及面料行业技术开发中心，为20多家企业提供成熟配套的工艺、技术，培训大批技术人才，带动泉州市纺织服装产业的发展。

乌龙茶主产区安溪县创建泉州市乌龙茶行业技术开发中心，与福建省农科院、福建农林大学开展广泛技术合作，进行有机茶生产技术的研究开发，建立了茶树良种繁育基地，引进、筛选和示范推广乌龙茶优良品种，制定一套从基地、品种、施肥、监测到加工管理的有机茶叶生产技术标准体系，开展标准化生产和管理示范，推广茶叶加工新技术，引导全县茶叶生产向无公害、有机方向发展，提升乌龙茶质量和档次。通过扶持农业龙头企业建立行业技术开发中心，开展农业标准化技术应用研究和示范基地建设，辐射带动农民发展特色产业，有力地促进了农业增效、农民增收。

泉州德盛植保有限公司建立泉州市果蔬农药行业技术开发中心，与中国农业科学院植物保护研究所、福建农林大学合作，开发适用于柑桔、茶叶、蔬菜等作物的20多种高效、低毒、低残留农药。企业采用新的经营理念，把“售后服务”延伸到农资经营行业，利用各种机会，开展多种形式的培训活动，向农民传授用药知识，帮助农民掌握实用的植保技术。公司组建一支技术服务队伍，深入田间地头，现场诊治病虫害，手把手地指导农民正确用药，全程跟踪农户的生产过程。通过这种经营方式，产品很快地站稳本地市场，并成功地进入了四川、海南、广西等10多个省份，企业迅速形成规模和效益。围绕消除“餐桌污染”，保障食品质量安全，政府监控流通市场，限制高毒农药，推广新型农药，花了九牛二马之力。而企业从自身经营出发，选准切入点，创新经营策略，不仅要说服农民改变传统耕作习惯，认可无公害农药，还要教会他们识别、正确使用新型无公害农药，从源头上解决农残问题。泉州德盛植保有限公司通过建立行业技术开发中心，走产学研结合的路子，一头连接高校科研机构，一头连接生产基地，把最新的科技成果输送到生产第一线，送到农民手中，迅速转化为生产力。市场经济条件下，如何建立农村科技成果转化与传播的长效机制，构建新型的农村科技服务体系，永春德盛植保有限公司的这一做法，为我们提供一个成功的范例。

2．打造科技信息服务平台，农村科技信息化步入快车道

“十五”以来，我市以建设农村科技信息服务网络为重点，大力开展农村科技信息化示范，积极推动农村信息化。2004年，我市建成并开通了“泉州市农村科技信息网”，并通过整合全市农村科技信息资源，组织开发了一批技术数据库。经过几次的改版升级，我市已在泉州市农村科技信息网上，开辟了实用技术数据库、品种资源库、专家服务台等26个栏目，累计发布实用技术信息1000多条，初步形成一个实用性强、内容丰富的农村科技信息服务平台。各县市区也根据各自的产业特色，加快农村科技信息化建设步伐。南安市依托农业信息中心，建成县（市）、镇、村三级农村科技信息服务体系；惠安县开通了“科技信息110网站”，实现技术信息网上供需互动；晋江、石狮也已完成农村科技信息网站建设。南安市被科技部列为我市首个国家星火计划农村信息化基地，南安、晋江、石狮、惠安先后被福建省科技厅批准列为省级星火农村科技信息化示范县（市）。

3．重视科技培训，多形式、多途径、多层次的星火科技培训体系初步形成

我市历来重视星火培训，把培训作为星火科技工作的重要内容来抓。在科技部“星火科技培训专项行动”带动下，我市制定了星火产业带科技培训规划，组织实施“国家星火产业带特色产业农民工技能培训”项目，开展形式多样的星火科技培训工作。市科技局积极与有关部门沟通，成立泉州湾国家星火产业带科技培训工程协调领导小组，组建了一支星火培训讲师团，组织编写一批星火培训教材。各级科技部门每年都划出专门的培训经费，从组织领导、师资力量、教学设施等方面强化星火培训功能。同时，不断创新星火培训方式，引导企业结合各自实际开展培训工作，创建企业培训机构。2004年，泉州市鲤城机械工业职业技能培训学校等5个单位被科技部列为国家星火计划农民科技培训星火学校。2000年以来，市科技局联合其他部门举办多期全市乡镇（街道）科技副职培训班，与各县（市、区）科技局合作，举办花卉、果蔬、服装、芦柑等特色产业技术培训，共培训农民、基层管理人员7万多人次。

4．星火计划全面开花，科技服务产业蔚然成风

“十五”以来，我市综合运用资金投入、人才培养、基地建设、政策引导等多种手段，系统推进星火计划实施，培育新型农村科技服务体系，建设星火产业带。2000～2004年，全市共组织实施国家、省、市级农业科技和星火计划项目404项，投入科技三项费用2000多万元，为服务“三农”，发展区域特色经济提供强有力的科技支撑。通过开展农作物新品种选育与中试基地建设，育成水稻、花生、大豆、甘薯等农作物新品种13个；通过实施星火计划“一县一业”科技示范，重点扶持发展一批区域特色产业；组织实施水产、名优果蔬、茶叶、畜禽、花卉等重大农业产业项目，突出示范推广无公害、绿色农产品优质、安全、标准化生产的关键和共性技术，建设粮油食品深加工、茶叶、芦柑等一批特色产业科技公共服务平台，大力培育“高效、优质、高产、生态、安全”的农业。

“十五”期间，全市在总结“九五”工作的基础上，大力实施泉州湾国家星火产业带建设工程，重点建设1个国家级、9个省级星火技术密集区。包括：南安丰霞（丰州、霞美）国家星火技术密集区；泉港区、浮桥、安海、磁灶、石狮祥鸿锦（祥芝、鸿山、锦尚）、水头、梅山、崇武、洛阳省级星火技术密集区。目前，这些密集区已基本完成规划目标任务，正在接受省科技厅验收。据统计，2004 年全市 10个国家级、省级星火技术密集区国内生产总值达 453.2 亿元，出口创汇 19.1亿美元，上缴工商税收 13.9亿元，农民人均纯收入达到 6440元。同时，通过建设星火产业带，培育了一批国家级示范载体。如：晋江市安海镇、惠安县崇武镇被科技部确定为全国星火小城镇示范镇创建单位。泉州泉美园艺有限公司等6家星火龙头企业、永春芦柑同业公会、晋江纺织服装科技发展促进会和南安农业信息中心共9个单位被列入第一批国家星火计划农村科技服务体系建设示范单位。

（二）主要做法和经验

1. 领导重视，上下联动

长期以来，我市的星火计划工作得到国家科技部、省科技厅的大力支持。特别是近年来，我市开展以培育行业技术开发中心为重点的农村科技服务体系建设工作，得到上级科技部门的充分肯定。泉州湾星火技术产业带先后通过了省科技厅、国家科技部批准立项，获得了项目和资金支持。市委、市政府高度重视，成立了领导小组，把实施星火计划，培育农村科技服务体系，建设星火产业带作为科教兴市的一项长期性战略措施来抓。各级政府及有关部门将星火计划作为农村工作的一面旗帜，联手推动富民科技工程，积极培育农村科技服务体系。

2.制定政策，加强规划

2000年以来，市委、市政府出台了《泉州市农业科技发展纲要》《泉州湾星火技术产业带建设实施意见》《泉州市行业技术开发中心建设实施意见》等系列政策措施，市科技局组织制定《泉州湾星火技术产业带发展规划》《海峡两岸（泉州）农业科技合作实验区总体规划》，市科技局还与市委统战部、市劳动和社会保障局、市农业局、市乡镇企业局、团市委等部门联合制定了《泉州市星火富民科技工程实施方案》、《泉州湾国家星火产业带科技培训规划（2005～2010）》，把农村科技服务体系建设作为重要内容列入规划。同时加强政策研究，出台配套措施，努力营造良好的发展环境。

3.加大科技投入，实施项目引导

各级科技部门加大科技投入，鼓励和引导企业创立新型科技服务机构。各级各类科技计划向农村科技服务体系建设单位倾斜，龙头企业、行业技术开发中心的项目优先列入各级星火计划，目前市县两级联合实施的重大科技计划重点支持公共科技服务平台建设。市科技局每年还拨出专项经费用于支持科技培训和科技信息服务。各县市区还制定了具体的措施，对列入国家级、省级星火行业中心、市级行业技术开发中心和星火学校等农村科技服务体系建设单位进行奖励。

（三）存在的问题和困难

我市的新型农村科技服务体系的建设已经取得了初步的进展，但仍不能满足农业农村经济发展的需要，还存在着不少的问题和困难：

1.缺乏强有力的政策支撑

龙头企业依靠自身实力，设立行业技术开发中心，有效地解决了科研和生产脱节问题。在市场经济条件下，要进一步发挥行业技术开发中心的职能和作用，使之真正成为企业技术创新和行业科技进步的载体，需要政府部门出台优惠政策，加以鼓励、引导和扶持。

2.缺乏相应的人才支撑

我市民营企业由于受自身条件限制，多数企业存在着人才队伍薄弱、科研设施不足等问题，尤其是缺乏高水平的研发人员，需要进一步营造良好的创新人才环境，吸纳更多的高素质人才。

3.缺乏有效的部门之间沟通协调机制

发展新型农村科技服务体系是一个系统工程，单靠科技部门的力量是远远不够的，需要相关部门和全社会共同努力。

二、立足泉州市情，加快农村科技服务体系建设步伐

（一）建设农村科技服务体系的工作思路

当前，世界性新的农业科技革命正在形成，现代农业技术开发和应用的步伐明显加快。如果我们不能在农业科技进步上取得突破性进展，就难以提高农业综合生产能力和农业竞争力，就难以适应全面建设小康社会的要求。农村科技工作必须适应新形势，转变思路，围绕新阶段农业和农村工作目标，大力推进新的农业科技革命，加快现代科技向农业农村的全面渗透，不断提高农业科技的整体水平，为实现由传统农业向现代农业的转变提供科技服务。

中介服务机构是科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带，发展农村经济，有赖于科学技术的推广、普及。然而，我市现有的农村科技推广体制仍未走出计划经济的模式，科技推广服务面临着许多困难和一些具体的问题，科技游离于农村经济之外，没有真正发挥第一生产力的效益。积极探索市场经济条件下科技成果转化长效机制，充分调动企业、科技人员的积极性，建立全方位、多渠道、多层次的新型农村科技服务体系，对于推动我市农业与农村经济结构的战略性调整，提高农业综合生产能力，促进农民增收奔小康都具有重要的现实意义

当前农村科技服务体系建设工作要按照科技部的整体部署，立足我市实际情况，以建设泉州湾国家星火产业带为主要载体，整合城乡科技资源，广泛发挥政府、大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等服务主体对农村科技的推广和服务作用，培育龙头企业技术创新中心、行业技术开发中心、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、农村信息化基地、星火学校等农村科技服务机构，引导农村科技中介服务机构向体系化、网络化方向发展，逐步形成以市场化、社会化为主要特征，以农业科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务、农民技术培训等为主要内容的新型农村科技服务体系。

（二）建设新型农村科技服务体系的主要任务

1.培育行业技术开发中心，构建产业科技支撑服务体系

根据我市板块经济和特色产业发展需求，选择一批技术含量高、示范带动能力强的龙头企业，引导企业发展行业技术开发中心，建立健全全市行业技术开发中心体系。要不断总结工作经验，探索具有我市特色的行业技术开发中心发展模式，争取上级科技部门的支持，提升行业技术开发中心发展层次。要充分发挥现有45个国家、省、市级行业技术开发中心的示范引导作用，突出技术创新、技术转化、技术服务和技术培训等四大功能，引导和鼓励行业中心结合本行业的实际，加强与高等院校、科研部门的合作，组织行业技术发展方向、发展趋势、市场动态、产品开发前景等问题的调研，加强国内外技术的引进、消化、吸收与创新，组织重大科技项目的研究开发，开展新产品、新工艺、新材料、新设备的研制和推广，完善行业培训、信息咨询、质量检测等服务，使行业中心真正办成企业技术创新和行业科技进步的载体。

2.实施农村科技信息化示范工程，建立农村科技110信息服务体系

根据国家科技部组织实施星火富民科技工程农村信息化促进专项行动和推进农村科技110信息服务模式的总体部署，结合泉州湾国家星火产业带建设现状，组织实施农村科技信息化示范工程，充分利用现有的基础设施和网络资源，建成包括1个中心网站、 11个子网、3个服务系统的农村现代信息网络平台——泉州市农村科技信息网及其支持系统。将泉州市农村科技信息网作为中心网站，建设农村科技信息资源库，开发农村信息技术产品，整合相关涉农网站和数据库，开发农业科技110专家咨询服务系统，实现农村科技信息资源的集成与共享。组建农村科技信息化专家顾问团，建立一支由涉农部门、重点企业、各县（市、区）科技局组成的农村科技信息员队伍。在继续抓好南安市国家星火计划农村信息化基地和晋江市、石狮市、惠安县省级农村科技信息化示范县（市）的基础上，加强其他县市区的农村科技信息化建设，争取利用2～3年时间，建立全市农村科技110信息服务体系。

3.实施泉州湾国家星火产业带科技培训工程

根据《泉州湾国家星火产业带科技培训规划》，联合组织实施百万农民科技培训工程、乡镇企业科技培训工程、青年星火带头人培训工程、星火外向型科技培训工程和星火科技培训师资、管理干部、现代远程培训工程等五大科技培训工程。要切实加强星火科技培训基地建设，提高星火科技培训能力。组织专家编写高质量的星火培训教材，加强远程培训的试点示范力度，激励星火企业和农村科技服务组织开展培训工作。要在建设好目前5个国家星火学校的基础上，择优遴选一批具有地方特色、办学基础条件较好的星火学校，加以重点培育扶持，作为全市星火科技培训的骨干力量。同时，加强对星火培训基地的管理和考核，优化星火培训基地布局，力争2～3年内，实现县县有星火学校，乡乡有星火课堂。

（三）推进农村科技服务体系建设的保障措施

1.加强组织领导，联合协调推动

要成立市农村科技服务体系建设工作协调领导小组，制定相关配套推进政策和措施，建立高效、协调的管理机制，切实加强组织领导。各县（市、区）科技局也要成立相应的领导组织机构，制定实施方案和年度工作计划并上报市科技局，组织协调指导本县（市、区）开展工作。要强化科技、农业、乡镇企业、劳动和社会保障、教育、共青团、电信等多部门的联合，建立联席会议制度，及时沟通协调，共同推进农村科技服务体系建设。要强化市县的分工协作，市级主要负责规划、政策制定和环境营造，各县（市、区）负责项目的组织实施。各县（市、区）科技局要把农村科技服务体系建设工作作为科技工作的重点来抓，按照泉州市关于“实施星火富民科技工程”、“泉州湾国家星火产业带科技培训规划”、“组织申报农村科技服务体系建设示范单位”的通知要求，结合本地实际，制定实施方案和计划，保质保量的完成任务。  

2.整合各类资源，加大投入力度

市科技局每年要安排一定的科技经费，支持创建行业技术开发中心、农村专业协会、星火学校、农村信息化基地等示范载体，支持农产品集聚产业科技服务体系和农村区域科技服务体系建设。各相关涉农部门也要积极整合资源，安排相应的专项资金，扶持农村科技服务体系建设。各级科技部门要调整科技投入结构，凡是涉及农业和农村科技成果转化、推广和环境创造的资源和工作都要集成在星火富民大旗之下，加大对农业和农村科技的投入，重点向农村科技服务体系建设倾斜。

3.加强队伍建设，强化服务功能

要加强各类专业人才的引进和培养，组建农村科技服务专家顾问组和星火科技培训讲师团，为农村科技服务提供强有力的人才智力支撑。要建立健全相应管理机构，调整充实管理人员，开展农村信息员、星火学校师资、各类服务机构从业人员的培训，提高农村科技服务能力。

4.强化科技宣传，建立激励机制

要充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体，及时宣传报道泉州湾国家星火产业带、星火富民科技工程、农村科技服务体系的建设成效和典型经验，努力营造良好的社会氛围。要建立部门联合表彰激励制度，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，鼓励科技人