对话农业与农村信息化建设(下)

   农业与农村信息化的关键在哪里?

　　记者：北京郊区吴雄寺村，是你们建的信息化示范村。村支书周连宝坐在办公室，只要轻点鼠标，就能浏览村里的信息。这个村先后投入20万元，安装了服务器，建了4个光缆接收点，全村60多户实现了宽带上网，40多户通过其他形式接入互联网，全村的计算机拥有率达40％以上。信息化建设，不仅有助于农业生产和销售，村民还能用电脑进行日常事务管理，利用各种信息手段获得知识，提高劳动技能，教育子女后代，参与村级政务，丰富文化生活。

　　海南农业科技服务“110”统一电话号码开通后，农民与专家有了快捷通道。2002年“五一”节中午，博鳌镇古调6队的梁运鹏打电话，说他家的100多只鸭病了。下午2时，畜牧办110小分队的专家即赶到他家，针对鸭病症状，开出药物治疗处方，提出消毒防治措施。由于治疗及时，100多只鸭保住了。

　　河北廊坊固安蔬菜种植户马书义，自家种的三棚西红柿总是从不坐果，他通过“户联网”拨通了电话，按查询的办法喷洒农药，一天过后西红柿病情好转。他说：“我种了半辈子菜，以前是靠经验，现在是靠科技。这‘户联网’真不错，为咱送来了不走的专家。”

　　北京市怀柔区杨宋庄村信息站开通后，正遇个体榨油户高卯山缺少大豆原料，听说信息站能查供货商住址，立即赶到信息站。通过查询，了解到河南商丘有货，而且价格较北京地区低0.2元/斤，他连夜赶到河南进货。

　　说了这么多例子，我发现他们都有共同的特点，就是不能让农民掏腰包。

　　杨宝祝：农业与农村信息化建设，眼下还没有到农民掏腰包的时候，这个市场还需要挖掘和培育。我们在吴雄寺村搞试点，关键是这个村的领导班子重视，积极性极高。我们中心和公司做了不少免费的工作。谁都知道信息化重要。但是，要拿钱出来就难了。

　　在北京市郊区农村，能掏得起钱搞信息化建设的村和农户，也不是很多。在全国广大农村，特别是老少边穷地区，对信息的需求更强烈，但是，让他们自己拿钱，不大现实。吴雄寺村，国家光缆就从村边过，但要接一个点就是5万元，经济不富裕的村掏不起，一些有钱的村还舍不得掏。农民拨号上网，费用不低，一般农家还不能经常上网。吴雄寺村的信息化建设能搞起来，主要是顺义区、中心、村里出钱，海南的“农技服务110”，河北廊坊的“户联网”，还有许多，都是政府重视、下决心投入的结果。

　　曾经有人给我算了这样一笔账：建一个信息网站开展服务，全国有9亿农民，每个农民每年交一块钱，一年就是9亿元。可他有没有考虑过，要想为9亿农民开展个性化服务，他的服务成本可能就要远远高于9亿元，况且如何收取这9亿元？他建立收费队伍的花费也将远远高于9亿元。我曾经这样假设：全国有9亿农民，每100个农民中有一个农民大户每年肯交100元，一年也是9亿元，虽然这也难以实现，但比较符合实际，因为不是每个农民都肯掏钱，哪怕只是一块钱，真想掏钱的农民多出钱也是有可能的，因为他挣到了更多的钱。这说明在农村信息服务的市场化运行是有条件的。

　　农民跨越“数字鸿沟”钱从哪里来？

　　记者：据我了解，全国涉足农业与农村信息化的公司不少，能赢利赚钱的不多。如果不搞公司，政府出钱、政府推广，行不行？

　　杨宝祝：有人说，靠国家、政府投入项目资金，免费推广。仅仅这样，也有问题：一是信息化的成本还比较高，农民居住分散，广大农村财力困难，国家投入的经费有限，只能示范，难以普及；二是缺乏长效机制，还没有建立起适合中国国情的农业与农村信息化的产业链，因此，缺少经济实用的综合配套的系统集成，仅仅是示范点，也不能持久。怎么办呢？靠公司推广，目前也十分难。谁都知道，中国有广大的农村、9亿农民，是一个很大市场。但我认为，对信息化来说，这个市场目前只是个潜在市场、准市场，还没有到农民自己掏腰包投入信息化的时候，看不清楚这一点，农业与农村信息化就会举步维艰。

　　说句掏心话，我们派得伟业公司成立4年来，70多人的公司，一半搞技术开发，一半搞市场营销，跑遍了全国30多个省市和地区，开展了大量的技术培训，基本上是依靠政府的项目支持，从市场上得到的回报较少，占不到公司总收入的一半。我们的愿望就是让农民与世界“零距离”沟通。

　　办公司就是要赚钱，这是一般人都有的认识。可是我要给你算笔账，政府要投入资金，解决“三农”问题，支持中心搞项目，中心的项目是根据“三农”的实际需求选择的，出了成果，由公司来推广转化，最终是农民受益。这个链条，使中心的科研既“顶天”又“立地”。政府投入的钱哪去了呢？最终到了农民百姓的身上。从这个角度来看，我们这样的公司是准公司，是符合我国国情的。

　　农业与农村信息化，农民目前还不是投资的主体。大多数的农民，还是愿意花钱买种子、买化肥，不愿意花钱买信息。如果在起步阶段就完全市场化，怎么能推广开来呢？

　　农民致富、全面实现小康，建设社会主义新农村，不单是增收的问题，文化生活、科技教育、医疗保健等水平的提高，社会稳定、和谐发展等问题有时更重要。通过信息化，把相关的信息资源进行集成整合，提供符合农民实际需求的信息。农民上了互联网，可以解决经济发展中的问题，也可了解新闻信息，关心国家大事，开阔眼界；分享文化信息，提高科技文化素质，丰富业余文化生活；交流信息，解疑释惑，促进人与人之间的交流，密切党同人民群众的血肉联系，实现人与自然、人与社会、经济与社会协调健康发展。需要特别指出的是，提高农民的综合素质，这本来就是解决“三农”问题的一个非常重要的方面，其社会经济效益巨大，但目前有些政府官员还没有深刻地认识到这一点。

　　农业与农村信息化建设有何思路?

　　记者：你认为农业与农村信息化建设，当前要解决什么问题？

　　杨宝祝：目前，农民上网、光纤入户的报道在媒体上时有出现，这是好现象。有条件的地方，这样搞，可喜可贺。但是就大多数农村而言，一村一户居住分散，边远偏僻地区，成本更高，决不能“一刀切”。要紧的是，眼下的信息化建设要明确建设主体和服务对象，探索出符合我国国情的道路。对农业与农村信息化建设，我有几条建议：

　　1．发挥信息技术的先导作用。近年来屡屡发生农民买种子被骗、增产不增收、部分地区民工荒等现象，在一定程度上是由于信息不对称而造成的，由此造成的损失难以估计。因此，在“三农”问题被列入党和政府工作重中之重的背景下，加大对农业和农村信息化建设的投入力度，优化投资结构，避免条块分割和重复建设。

　　2．明确投资主体。农业与农村信息化建设，短期内不具备市场化运作的条件，只有在我国漫长的发展中小城镇、城乡一体化的道路上，结合农业的规模化生产和产业化经营，逐步推向市场，让企业唱主角，政府起引导作用。现在，农业与农村信息化建设基本属于公益性的，社会效益很大，各级政府理应投入，这也是工业反补农业的体现。

　　3．培育信息服务主体和对象。企业既是创新的主体，也是信息服务的主体，应及时建立政府项目资金和院所科研成果进入企业的机制。随着农村经济的发展，农业企业、农民协会、合作组织、经纪人、农民技术员、种养大户等将是信息服务的主要对象，通过他们对大量信息进行遴选，有针对性地为农民服务，因此，要通过各种手段促进这一队伍的形成。

　　4．制订信息标准，建立信息共享服务平台。开展信息标准化研究，促进农村科技信息资源的整合与共享，建立农村科技信息数据库和网站联盟，建立全国农技110信息网络平台和服务体系，开展各类农业与农村软硬件产品开发，开展不同层次的人员培训和农民远程教育，提高基层科技信息服务能力，加快农业与农村科技成果的转化。

　　5．建立评价体系和长效机制。将信息化建设纳入各级政府的工作议程，建立信息化考核指标和评价体系，调动各级政府的积极性。探索政府、大专院校、科技机构、企业、协会组织和农民等在信息化建设的作用和地位，建立适应国情的长效发展机制和保障机制，促进农业与农村信息化建设长期、快速、稳定地发展下去。

　　6．给予企业应有的扶持。我知道，经营农业种子的公司，国家在税收和信贷方面是给予优惠的，而对于比农业种子更难经营的农业、农村信息化建设和信息服务的公司，更应该得到相应的优惠政策扶持。

　　■观点提示

　　农民致富、全面实现小康，建设社会主义新农村，不单是增收的问题，文化生活、科技教育、医疗保健等水平的提高，社会稳定、和谐发展等问题有时更重要。通过信息化，把相关的信息资源进行集成整合，提供符合农民实际需求的信息。农民上了互联网，可以解决经济发展中的问题，也可了解新闻信息，关心国家大事，开阔眼界；分享文化信息，提高科技文化素质，丰富业余文化生活；交流信息，解疑释惑，促进人与人之间的交流，密切党同人民群众的血肉联系，实现人与自然、人与社会、经济与社会协调健康发展。需要特别指出的是，提高农民的综合素质，这本来就是解决“三农”问题的一个非常重要的方面，其社会经济效益巨大。