7月12日，市政府在惠安召开了全市科技公共服务体系现场交流会，就我市科技公共服务体系建设情况进行了总结回顾，并对下阶段我市的公共服务体系建设做了全面部署，提出了具体要求。潘燕燕副市长、吴中培局长参加了本次会议并分别在会上讲话。现将潘副市长讲话内容全文刊载，以供参考。

在全市公共技术服务体系建设现场交流会上的讲话

泉州市人民政府副市长  潘燕燕
（2006年7月12日）

同志们：
    今天，市政府在惠安县召开全市公共技术服务体系建设现场交流会，内容是总结交流我市公共技术服务体系建设经验和取得的成效，研究部署下阶段的服务体系建设工作。今天上午，大家顶烈日、冒酷暑，后参观了鲤城区科技创业服务中心、泉州市生产力促进中心及石狮市、惠安县生产力促进中心。刚才，市生产力促进中心、鲤城区科技创业服务中心、石狮市生产力促进中心、惠安县生产力促进中心、德化县生产力促进中心等5个单位分别交流了公共技术服务体系建设的经验和取得的成效，市科技局吴中培局长简要总结了我市公共技术服务体系建设的现状，对下阶段我市公共技术服务体系建设工作进行了具体的布置，希望各级各有关单位要以本次会议为契机，认真总结经验，互相取长补短，紧盯目标任务，抢抓建设进度，在全市进一步掀起公共技术服务体系建设的新高潮，为我市新一轮重大科技计划项目能早出成果、出好成果，建设创新型城市奠定坚实基础。下面，我讲3点意见。
    一、认清现状，增强建设公共技术服务体系的紧迫感
    “十五”以来，我市通过组织实施了“全国技术创新工程试点城市”与“全国技术创新示范城市”、“全国制造业信息化重点建设城市”等国家级科技项目，有效地促进了我市科技工作的发展，科技实力不断得到增强，实现了全国科技进步先进城市“五连冠”，带动了经济社会的协调发展。但是，我们也要清醒认识到，虽然我市的经济发展总体水平比较好，经济总量处在全省第一层面，特别是民营经济比较发达，但无论是在企业自主创新能力方面，还是在创新体系建设上，与创新型城市要求相比仍然存在较大差距，全市企业，尤其是中小企业的自主创新水平还处在一个起步的阶段，技术创新都集中在模仿、引进与集成的层面上，企业产品的核心技术和关键部件仍然依靠进口或从国内其它地区引进，从而造成企业的核心竞争能力不强，发展后劲不足，严重影响了我市自主创新能力的提高。为此，一段时间来，市政府有关部门与市科技局就支撑企业创新的公共技术服务平台建设情况开展了深入的调研工作。通过调研，掌握了我市公共技术服务平合建设的进展情况，也了解了企业对公共技术服务平台的需求。几年来；我市生产力促进中心以“高新技术企业孵化基地、科港先进制造技术服务基地、先进陶瓷中试基地三大基地和一个中小企业信息化公共服务平台（ASP）”建设为抓手，构筑了面向中小企业的公共服务平台。实践证明，以“基地”为依托的公共服务平台建设是促进“基地”自身不断完善和发展的重要保证，而“基地”建设与发展则是服务平台的根本，两者互相依赖、互相促进，缺一不可。ASP公共技术服务平台是针对我市制造业企业而建立的一个综合性的中心平台，今年上半年，市政府与美国QAD公司、IBM公司等2家著名软硬件企业进行合作，建立起战略联盟，使得2001年以来我市建设的ASP公共技术服务平台成为真正意义上的集成平台，将会促进我市各种网络资源整合、信息资源集成、软件集成、管理资源的集成，从而促进科技资源与产业资源的优化重组与资源整合，使得各县（市、区）已建立的具有区域经济特色的专业化公共服务平台，能够通过网络集成技术、网络协同管理模式形成资源共享，相互促进，实现服务网络化，促进企业的技术创新。这个集成平台的建设将对我市范围内的各个特色产业技术服务平台和特色产业基地起到统筹和引领的作用。
    鲤城区的微波通信技术产业化基地与西安电信科技第四研究所、中国航空航天504所等单位合作，建立的电子信息制造业技术开发及服务平台，是针对我市微波通信、电子信息企业的科研、研发、检测需求而建立的，其主要目的是为企业提供产品检测手段、科研外包与委托研发，促进企业的自主创新与核。心竞争能力的建设。石狮市针对其纺织服装行业发展的需要，于2004年建立了纺织服装ASP平台，并于2006年升格为全国性的网站，在一定程度上实现了为纺织服装企业提供管理咨询、纺织服装企业的信息化管理（ERP）解决方案，提供产业信息与公共技术服务。德化县在国家科技部批准建立的国家火炬计划陶瓷产业基地的基础上，依托德化陶瓷学院和德化县生产力促进中心建立了以陶瓷原料分析与配方研究、产品检测与窑业性能评估、产品开发为主要任务的公共技术服务平台，近年来，在引导工艺陶瓷产品结构的调整、开发高技术陶瓷（结构陶瓷）、技工培训取得了一定的成效，得到国家科技部火炬中心的立项与肯定。惠安县政府针对其产业结构调整需要，引导高新技术产业的发展，积极建设高新技术企业孵化基地，目前在原有的3000平方米基地上，又建设了规模达到10000平方米的孵化器，其产业定位在光电技术与信息化技术。晋江市的制造业协作服务平台（CSP）采取政府与企业联盟的方式，总投资约800万元，主要是为企业提供网络设计与网络协同制造，提高企业的制造水平。洛江区的五金机电产业技术研发与公共服务平台，已建立了近8000平米的孵化大楼，目前与华侨大学合作建立五金产品的检测与技术开发，提供为企业服务的共性技术与设备。丰泽区的机电一体化技术创新及产业化推广服务平台，依托企业建立微波与电子、路面机械；实现数宇化设备生产与企业信息化管理。安溪县的茶叶科技公共服务平台；将从良种培育、茶青烘焙、揉制与加工、真空包装及检测的共性技术等方面进行研究与服务。南安市的粮油深加工科技公共服务平台、泉港区的石油化工专业孵化器、永春县的生物医药公共服务平台等都已提出了一些概念性的方案，正在着手开始建设。各县（市、区）的平台建设虽然取得了比较好的成效，但是有的还刚刚起步，有的仍然停留在项目的层面上，尚未上升到平台建设的层面；有的虽然建设了平台，但还需要增强服务能力与进一步拓展服务领域；特别是要加强产品研发人员队伍的建设；有的虽然建设了孵化基地，但尚未搭建平台。各县（市、区）在已生成项目的基础上要抓紧搭建平台，包括晋江市、石狮市的纺织面料检测中心、惠安石雕石材行业技术开发及公共服务平台也同样要抓紧搭建平台。平台建设之所以重要，是因为没有平台，就缺少服务手段，就不能根据企业情况提供咨询、诊断、培训、研发、工艺设计、风险投资等，只有平台建立起来了，才能通过我们的优质服务，真正降低企业成长的成本，促进企业的发展，也才能培养出创业的人才。因此，平台建设任重而道远，需要各级各有关部门把它摆上重要的议事日程，加倍努力，加快发展，实实在在做好平台建设的各项工作。
    二、统一思想，提高对公共技术服务体系建设重要性的认识
    今年是泉州贯彻落实党中央、国务院关于加强自主创新，建设创新型国家宏伟战略任务的关键一年，也是实施《泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的开局之年。当前，摆在我们面前的最紧迫任务就是要增强自主创新能力，建设创新型城市。
    公共技术服务平台是我市企业技术创新与区域技术创新体系中的一个重要组成部分，也是企业技术创新服务体系的一个重要支撑点。共性技术服务平台如果由企业自身投资与组建，一方面由于企业的市场竞争特点，使得企业不愿意贡献其研发与检测资源；另一方面由于企业信用程度不高，使得同行不愿意接受其捡测与开发，使其人员与设备不能充分利用，从而造成企业资源的浪费或重复建设的浪费。因此，我们要通过政府的扶持，支持一批实力较强的企业技术开发中心、工程研究中心与行业技术研发中心，引导这些中心逐步独立于原有企业，建立公共技术服务平台，实现第三方权威性，充分发挥人才与设备的使用效率。要根据我市经济、科技和社会发展中长期需求，对现有科技资源（包括政府、科研机构、教学机构、企业的各类科技资源等）进行优化和整合，促进“协作、共享、服务”的保障体系，优化专业服务供给，逐步改变企业独资与独自建网、独自管理模式，实现信息与仪器设备资源的共享，减少企业成本支出，要帮助企业建立以信息化技术为基础的管理模式、现代物流管理模式，以应对新形势下的国际竞争。所以，各级各部门要不断地加强科技创新体系建设，研究探讨、试点推出“利益共享机制”，打破封闭，营造开放、共享的研究试验环境，力求把每一个行业的技术开发中心整合成为公共技术服务平台，提供资源共享，充分发挥科技资源的作用。如泉州光微通信技术有限公司成立了射频新技术研究中心，并把这个研究中心从企业里独立出来，不受企业限制，由政府授权，并给予一定的资金扶持，这带了一个好头。这种办法，既让更多的企业共享这个资源，也让企业本身也有了平台依托，将会促进企业的良性发展。    
    各级各部门一定要有正确的态度，要充分认识到建设公共技术服务体系是满足中小企业自主创新需求，是促进全社会科技资源与产业资源高效配置和综合利用的重要手段，也是优化地区创新创业环境、增强自主创新能力的重要举措。
    三、抓住重点，扎实推进公共技术服务体系建设 
    为了加快我市公共技术服务体系建设，各级各有关部门要结合实际，按照“整合、共享、完善、提高”的基本思路；把现有各个公共服务平台建设好、维护好、运营好，同时要根据经济发展需要，建设好规划的技术服务平台，为全社会的创新创业提供充足的技术保障和条件支撑，改善我市科技创新环境，增强持续发展能力。为此，要抓好以下4项重点工作：
    1.加强组织领导。平台建设是一项涉及诸多方面的系统工程，需要各级各有关部门加强领导，精心组织安排，切实将各项工作落到实处。要成立公共技术服务体系建设的统一领导机构，为主负责平台建设整体规划和相关政策措施的制订工作，加强对平台建设的宏观管理及对重大问题进行协商和协调，联合审定平台重大建设任务，组织跨部门、跨行业、跨区域科技公共服务资源的整合与共享工作，保障平台建设规范、有序地开展。各级科技管理部门要为企业的技术创新营造良好的环境，增强科技中介机构的服务能力入手，集中一段时期与精力、人力与物力，加快公共技术服务平台建设的步伐，并积极探索平台的运行机制与优化环境建设，通过“公共技术服务平台建设”，着力营造有利于各类人才成长的良好环境和条件，引进各类高技术人才，并培训一批懂技术、懂经营与管理的创业人才，如果这样坚持不懈地抓几年，“租软件，卖服务、实现增值”、“合作、协同。共享”的理念将成为社会时尚，科技创新的硬件花销将大大降低。
    2.加强管理机制建设。平台建设必须突破传统观念的桎桔，要打破资源归单位或个人所有，单位及个人的利益纠结的固有局面，研究探讨整合我市行业技术开发中心和企业的科技资源，通过资本运作，进行产权转让与股份改造，在行业内建立起开放式的技术开发中心，并成为一个独立的服务平台。除了平台建设，还要探讨建设以共享机制为核心的管理制度，建设与平台发展相适应的专业化人才队伍和服务机构。希望通过几年努力，最终建成布局合理、功能齐全、体系完备、配置优化、服务高效的泉州市公共技术服务平台。
    3.加强资源整合模式的研究。要调动高等院校、科研院所、行业协会、科技中介机构、企业的积极性，对现有的大型科学仪器、设备、设施、科学数据以及科技盗源等进行整合、重组、优化，加快实现资源的信息化、网络化，为我市企业的成长、发展提供良好的科技服务。目前，我市陶瓷产业虽然发展较快，但许多科技含量高的陶瓷原材料仍然需要从国外或外地引进，同时，由于结构陶瓷应用广泛，科技附加值高，是今后陶瓷产业发展的方向，因此，我们拟在下半年联合清华大学等国内名牌大学及本地的高校、科研院所、企业；共同组织陶瓷高端产品论坛，发布高端陶瓷项目，由我市企业承接项目，以引领企业向高端陶瓷方向发展。要进一步加强与国内外的交流联系，建立稳定的合作渠道，实现科技资源的互补共享；要学习国内外先进的管理经验和技术，借鉴和推广成熟的运行机制和标准规范；积极吸引兄弟地市优势力量参与我市的贤源整合与建设，充分利用国内外两个市场提高资源配置水平。
    4.加强人才队伍建设。人才是公共技术服务平台建设的关键，在建设过程中要加强对经理人员、技术人员的专业化知识培训，大力提倡为社会提供公共服务的价值取向，因为只有他们掌握了公共服务技术平台建设的知识，才能发挥主观能动性，走在行业技术的最前端，我们才能拥有一支具有高度服务意识和服务技能的平台建设与管理专业化人才队伍。要积极推行聘用制，建立符合平台建设工作特点的人才评价标准，设置相应的岗位，在有条件的领域推行上岗资格认证工作；要建立能进能出的用人制度和开放、竞争、协作的工作机制，促进人才的合理流动。
    同志们，公共技术服务体系是科技创新体系的重要组成部分，也是提高企业自主创新能力，推动科技产业化的重要服务手段。当前我市公共技术服务体系建设刚刚起步，初见成效，希望同志们要认真总结经验，继续发扬攻坚克难的科学精神，扎实做好下阶段的平台建设工作，力争取得更加丰硕的成果，为增强我市自主创新能力；创建创新型泉州，加快海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设做出新的更大的贡献。■（办公室）