公共技术服务平台是指在企业实施技术创新过程中,为企业开展检索、查询、实验、测试、试制、中试等活动提供设备、仪器、场地、咨询、认证和技术指导等专业性服务的各类公共服务机构群体,其作用是帮助企业利用社会服务规避技术风险、降低开发成本、缩短研发周期和提高创新效率。建设公共技术服务平台，不仅将成为改善地区创新创业环境，增强自主创新能力的有效途径之一，更重要的是通过公共服务平台建设，将可有效推动政府职能转变，大大缓解社会科技公共服务资源相对短缺的问题，从制度创新层面营造区域竞争新优势，为实现我市新一轮跨越式发展提供科技动力支撑。

一、我市公共技术服务平台建设的主要做法与成效

“十五”期间，我市启动实施了科技重大项目计划，并以高新技术企业孵化基地、科港先进制造技术服务基地、先进陶瓷中试基地和中小企业ASP信息化公共服务平台等“三大基地、一大平台”建设为试点，全力推动公益性、基础性、战略性公共技术服务平台建设，科技基础条件取得了长足进展，区域创新体系建设扎实推进，科技竞争力不断提升，有力地促进了经济繁荣和社会发展。

1.实施重大科技项目，强化公共服务平台投入力度。2001年，我市开始实施第一轮重大科技项目，市县两级财政共投入重大科技项目经费达5500万元，相继建立了行业技术开发中心、创业服务中心、科技发展促进会、企业孵化器、孵化基地、科技培训中心、检测中心等公共科技服务平台共计30多家，利用这些公共科技服务平台积极跟踪、收集、整理技术发展前沿和市场动态，为企业的技术创新活动提供全方位的技术服务，为区域经济发展提供强劲的技术支撑。如晋江市通过组织实施“纺织服装业技术创新及产业化工程”重大项目，充分发挥生产力促进中心龙头作用，联合35家纺织服装规模企业，建立了晋江市纺织服装科技发展促进会，积极开展各种技术交流与技术协作活动，共同推进晋江市纺织服装产业科技进步，推动该市纺织服装业获得了迅猛发展，2003年晋江纺织服装产业实现产值210亿元，占晋江市工业总产值的三分之一，涌现了1个中国驰名商标、1个中国名牌和8个省著名商标或名牌产品企业，使纺织服装产业真正成为了晋江市的当家产业和重要经济增长源。其他如鲤城区通过实施“电子信息制造业技术创新与产业化”重大项目，投资1200万元建成鲤城区科技创业服务中心，积极营造电子信息技术项目和中小型科技企业的良好孵育环境；丰泽区通过实施“树脂工艺品原材料改进研发项目”成立了树脂工艺品材料研发中心，推动树脂工艺品材料改进研发工作；石狮通过实施“海洋资源可持续开发与利用”项目成立了水产食品行业技术开发中心，以提高该市水产品加工研发能力等。

2.建设高新技术企业孵化基地，发挥公共服务平台建设核心作用。高新技术孵化基地是市委、市政府为营造新型工业化发展平台，积极培育科技创业者和高新技术企业群，以提高地区竞争优势，增强经济发展后劲而建设的综合性科技企业孵化器。2002年12月泉州市高新技术孵化基地被确认为国家级。几年来，泉州市高新技术企业孵化基地立足泉州市经济技术开发区，面向全市中小型科技企业，着力完善孵化体系建设，先后建成了以研究与开发、创业服务、试验与中试三大服务体系核心的公共服务体系，成为全市公共服务平台建设的核心力量。其中研究与开发体系已建成清蒙博士后科研工作站、陶瓷原料分析测试实验室、福建省分析测试中心泉州实验室以及覆盖全市的57家国家、省、市级行业技术开发中心，创业服务体系已建成泉州市高新技术创业服务中心、泉州市生产力促进中心2家国家级服务机构，以及鲤城高新技术创业服务中心、台湾学者（泉州）创业园、泉港石化孵化基地、石狮海峡两岸科技孵化基地、惠安高新技术企业孵化基地、南安高新技术企业孵化基地等6家科技企业孵化器。试验与中试体系则分别建立了德化、惠安2个省级民营科技园区，鲤城微波通信、德化陶瓷2个国家火炬计划特色产业基地，科港先进制造技术基地、高科技陶瓷中试基地等2个中试基地以及144家省级以上高新技术企业、100家技术创新示范企业和100家制造业信息化示范企业，高新技术孵化基地已成为我市技术创新及高新技术产业化的重要基地，同时也成为我市建设公共技术服务平台的重要载体。

3.组织实施制造业信息化工程，为我市公共服务平台建设提供引导和示范。制造业信息化工程建设是我市十五期间重点建设的五大国家级示范工程之一，我市于2002年被国家科技部授予全国制造业信息化工程重点城市。几年来，我市坚持以民营中小企业为制造业信息化工程的实施主体，突出服务中小企业的特色，以泉州市科港先进制造技术基地和中小企业ASP信息化服务平台为重点，积极构筑面向中小企业的公共服务平台，既有力地推动了全市制造业信息化进程，又为我市公共服务平台建设起到了良好的示范引领作用。目前，科港先进制造技术基地已具雏形，该基地集信息技术软硬件研发、高精度模具设计与加工、技术培训等功能为一体，立足泉州优势产业，集成高校、科研院所和企业资源，形成公共型、网络化、分布式的先进制造技术支持与服务平台，先后与上海交大合作成立了“数字化制造技术联合研究室”，引进北京隆源自动成型有限公司快速成型技术、天津大学逆向工程与三维线性扫描技术、台湾大金数控机床技术等，累计为企业提供服务500余次（合计10000工作时），培训专业技术人员300余人次，获得了很好的经济和社会效益。目前，先进制造技术服务基地的建筑群正在建设中，建成后将成为集技术服务、研发、培训为一体的专业服务基地、孵化器和人才聚集地。

中小企业ASP信息化平台建设是我市首个由政府主导，科技中介机构、民营科技企业、信息技术提供商等共同参与的具备真正意义的公共技术服务平台。该平台由泉州市科技局牵头主导，市生产力促进中心、泉州创亿软件公司、冠宇信息技术有限公司等单位合作开发、运营，目前纺织服装模块已投入使用，并为3家企业提供了调试运行，鞋业模块即将完成开发任务投入使用。以纺织服装模块为例，平台引进国外先进技术和管理理念，充分汲取国际知名企业联泰国际集团利用企业信息化和电子商务技术在制衣行业取得成功的经验，在对我市民营服装纺织行业的管理现状和发展趋势深入分析的基础上，充分运用因特网技术、J2EE框架、Oracle数据库、Struts等先进的前后端开发技术以及ERP、CRM、SCM、SECM、网络协同等现代化管理技术，提出纺织服装行业信息化综合解决方案，直接改变了企业独自投资、独自建网、独自管理维护的旧的信息化改造模式，实现了信息化资源的共享，使企业节约了大量硬件投资和人员投入，减少企业成本支出，帮助企业实现信息化以应对新形势下的国际竞争。中小企业ASP信息化服务平台建设从根本上改变了我市企业管理信息技术公共服务短缺的局面，也为我市公共服务平台建设提供了一个试点，它的成功运作为我市公共服务平台建设积累了丰富的经验。

三、我市公共服务平台建设存在的不足之处

1.平台建设规模有待进一步扩大。当前，随着科技创新的突飞猛进，研究的广度和深度在不断增加，创新的难度和继承度也在不断提高，对跨部门合作、专业化分工的要求越来越迫切。但由于长期以来，受高校、科研院所等科技资源较少的影响，我市企业作为创新主体在研究开发、技术转移、成果转化等各个环节的需求往往得不到及时有效的解决，尤其是大型科学仪器设备、研究试验基地方面资源十分缺乏，创新成本居高不下，严重影响了企业创新的积极性。目前我市现有几大公共技术服务平台在规模上仍远远无法满足企业创新需求，亟待在现有工作基础上进一步完善和加强。

2.平台的共享性有待进一步提高。当前，我市各级政府以重大科技项目、科技三项费用、创新资金等方式投入形成的各类ASP平台、科技企业孵化器、创业中心、生产力促进中心、行业中心以及科技研发实验设施设备等公共服务平台，由于规划和布局的局限性，各类服务资源基本上成为本地区、本部门、本单位甚至少数课题组个人所有和享用，社会共享度不高，造成利用效率差，重复建设、资源浪费和地域差距拉大的问题，无法形成集成优势，亟待进一步整合完善。

3.缺乏统一、严格、权威的信息平台和窗口。大量的技术标准、专利、科研成果、科技情报等科技文献资源，广泛分布在不同的高校、科研院所、信息中介和政府部门手中，由于缺少有效的平台和统一的标准对上述资源进行汇总，缺少严格权威的平台和窗口对外发布信息和提供服务，从事创新活动的企业和个人无法快速有效对这些文献资源进行检索、引用和开发，导致创新效率低下，创新资源浪费严重。

四、加强我市公共服务平台建设的对策建议

（一）加强组织实施力度，形成全市齐抓共管的新格局

1.加强组织领导。平台建设是一项涉及诸多方面的系统工程，需要加强领导，精心组织安排，切实将各项工作落到实处。建议成立全市公共技术服务平台建设领导小组，成员应吸收我市各县（市、区）政府、市直各有关部门、单位以及我市各高校、科研机构负责人参与，领导小组主要负责平台建设整体规划和相关政策措施的制订工作，对平台建设重大问题进行协商和协调，联合审定平台重大建设任务，组织跨部门、跨行业、跨县区的科技公共服务资源的整合与共享工作，保障平台建设规范、有序地开展。

2.加大投入力度。要进一步加大公共技术服务平台建设投入力度，各类科技计划项目要向公共服务平台建设进行适当倾斜，要将市重大科技项目工作与公共服务平台建设有机结合起来，通过实施重大科技项目计划，进一步加强全市各大公共服务平台建设力度，尽快形成规模。政府资金要发挥引导、调控作用，调动有关企业、社会组织的积极性，在条件允许的情况下，要积极引入项目招投标机制，吸引社会各界共同投入公共服务平台建设。要采取措施鼓励金融机构为平台建设投融资提供便利条件。

3.强化监督管理。制定公共技术服务平台建设与运营相关的管理办法和制度，实行对平台建设项目和运行全过程的规范管理；平台建设之初应强化科学部署和严格论证，按轻重缓急分阶段实施，成熟一个启动一个，防止过泛过滥；建立以绩效考评为基础的奖优罚劣制度，对执行良好的项目、运行服务效果好的平台和在平台建设中有特殊贡献的科技工作者给予表彰，及时调整或中止执行不力的项目，充分体现“谁先共享，谁先受益”的原则；增强平台建设工作透明度，及时将平台建设项目和平台运行情况向社会公示，发挥社会监督作用。

4.不断完善运行模式与运行机制。实行资源整合、制度规范以及队伍建设三结合的项目管理模式。在平台建设项目执行过程中，制度规范、标准规范以及专业化人才队伍建设要结合具体平台建设同时开展，项目验收时，每一个建设项目成果都应成为服务于科技进步与创新的资源共享平台。建立有效的平台运行管理机制，建立、健全资源汇交管理制度，制定可行的共享服务方案，保障一定规模的相关科技资源持续增加、不断汇集和对社会开放服务，有一批较高水平的专业人员队伍和稳定的工作场所；组织管理模式实行“理事会领导下的主任负责制”；成立用户委员会、专家委员会，对平台的运行服务加强监督指导。建立公共技术服务平台所需人才培养机制，努力形成一支高素质、专业化的公共服务平台管理与技术支撑的人才队伍。

5.营造共享的社会环境。建立健全相关政策体系，形成公共资源共享的文化，宣传和弘扬公共服务平台共建共享的理念，提高社会公共资源的共享意识。通过平台的开放共享，创造社会成员享有使用科技资源和参与科技创新的公平机会；结合科普活动、科技宣传活动周、知识产权宣传等，宣传公共技术服务平台，提高公共服务平台使用效率。

（二）坚持“有所为，有所不为”，推动全市公共技术服务平台建设再上新台阶

1.建设目标应贴近我市发展实际。研发平台是一项涉及面广、难度大的系统工程，在建设过程中必须努力做到政府引导与市场机制结合、地方需求与国家布局结合、重点突破与全面推进结合，坚持有所为、有所不为，只有这样才能通过切实解决各类关键性、共性技术难题，改善地区创新创业环境，对本地区产业发展，科技进步起到应有的促进作用。根据我市实际情况，我市公共服务平台建设应重点扶持：一是结合我市产业集群发展需要，可与我市各大支柱产业、主导产业相配套并提供各类公共服务的平台建设项目；二是有助于推动产学研合作，提升我市共性技术、关键技术研发能力和水平的平台建设项目；三是体现民营科技发展特点，符合中小企业发展需求，可被广大民营科技企业广泛接受的平台建设项目；四是有利于整合我市现有科技公共服务资源，最大程度发挥其功效，提高资源利用效率的平台建设项目。

2.运营模式应有利于整合共享。要积极贯彻落实“整合、共享、完善、提高”的建设方针，按照不同类型科技资源的特点和发展规律，采取灵活多样的整合方式和共享模式，以实现科技资源的高效利用，避免资源浪费和重复建设。

3.建设重点应服务于提高企业自主创新能力。应着眼于大力扶持科技型中小企业的技术创新活动，增强企业的技术集成与产业化能力，提高我市企业自主创新能力的目标，重点建设如下几个平台：

（1）研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台。在整合我市地面相关科学研究实验资源的基础上，积极组建跨领域、高水平的基础性研究实验基地和中试基地，提高重点领域的装备水平，打破封闭，营造开放、共享的研究实验环境。建立具有我市特色的大型科学仪器协作共用网，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享，并与国家、省及兄弟地市仪器、设备协作网进行联网运作，提高仪器、设施的综合利用效益。

（2）科学数据共享平台。打破条块分割，对相关部门和行业长期持续积累的科学研究、科学测试、科学检测、科技统计、科学普查等基础数据资源，以及国家、省、市、县科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库。推动面向各类创新主体的共享服务网络建设，避免科研活动的重复进行，减少科研经费的浪费，形成科学数据分级分类共享服务体系。

（3）科技文献共享平台。扩充、集成科技文献资源，加强专利、工艺、标准、科技报告等文献资源的建设。逐步建设各类数字化的科技文献资源库。促进相关部门、种类科技文献网络系统的对接和共享，鼓励各类文献服务机构采用多种现代化手段和服务方式，构建种类齐全、结构合理的科技文献资源保障和服务体系。

（4）成果转化公共服务平台。建设五大国家级科技示范工程，推动火炬计划特色产业基地建设；完善高新技术开发区和其他各类科技工业园的服务和孵化功能；构建技术交流与技术交易信息平台，提升技术市场的信息化服务水平；进一步强化生产力促进中心、创业服务中心、科技培训中心等科技中介服务机构建设，营造科技产业化的良好环境。