泉州市科技局  吴中培

一、深入持久地开展科技创先工作是营造地方科技进步良好氛围的有效途径

1．围绕科技创先，科技工作被放在了各级党委、政府年度经济社会发展的重要议事日程。近年来，我市各县（市、区）依靠科技进步促进经济、社会全面协调可持续发展的积极性高涨，把科技发展目标纳入了各自的国民经济和社会发展规划中，初步形成了“一把手亲自抓、分管副职具体抓、班子成员合力抓、有关部门全力支持科技进步工作”的崭新局面。各级党政“一把手”对科技工作的态度也悄然发生了变化，逐步把科技工作由过去的辅助工作转变为主要工作来抓，从被动抓科技工作转变为主动抓科技工作，党政主要领导定期听取科技工作汇报，亲自研究和解决科技发展中存在的主要问题已经成为了一项不成文的惯例。

2．围绕科技创先，全市鼓励科技进步的政策环境进一步优化。仅在近两年，泉州便先后制定出台了《泉州市科学技术奖励暂行规定（修订稿）》、《中共泉州市委、泉州市政府关于增强自主创新能力的决定》、《泉州市“十一五”科技发展规划》、《泉州市新农村建设科技促进行动方案》、《泉州市知识产权保护专项资金管理办法（试行）》、《泉州市新一轮国家知识产权试点城市建设方案》等数十部促进科技进步的政策措施，形成了一整套较为健全的、符合泉州实际的鼓励自主创新政策体系，为全面增强我市自主创新能力，推动创新型城市建设奠定了扎实的基础。

3．围绕科技创先，全社会科技投入逐年提高。2005、2006年全市财政科技支出分别为1.28亿元和2.09亿元，分别占当年全市财政总支出的1.49%和2.01%；市本级财政科技支出分别为5199万元和5916万元，其中科技三项费用支出分别为2714万元和3221万元，占市本级财政支出的1.91%和1.94%。2005、2006年，市本级共投入重大科技项目财政引导经费2650万元，吸引企业、社会投入近4亿元。2006年，全年高新技术企业投入科技经费9.8亿元，比上年增长42.7％，其中企业内部经费投入9.4亿元，比上年增长44.6％。

4．围绕科技创先，基层科技部门自身建设有了长足的进步。全市各县（市、区）均设有独立编制和独立机构的科技主管部门，成立了生产促进中心，并根据各地特色分别建设了科技综合服务大楼、生产力促进中心大楼或创业孵化基地，建立了一支独具特色的科技队伍，基层科技部门的综合管理和公共服务能力大为增强。

二、持续推动国家级科技示范工程建设是提高地方科技进步水平的有效抓手

1．推动国家技术创新工程示范城市建设，使之成为持续增强企业自主创新能力的有效抓手。强化企业创新主体地位，加强以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的区域创新体系建设。积极培育、壮大各类创新示范企业，鼓励扶持企业建立行业技术研发中心、工程技术中心，以点带面，示范带动，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。几年来我市已先后培育了120家技术创新示范企业、14家国家级火炬计划高新技术企业和208家省级以上高新技术企业，建立了87家行业技术研发中心和19家工程技术研究中心。相继建设了泉州软件园、台湾学者（泉州）创业园、泉州生物医药产业永春基地以及德化、惠安2个省级民营科技园区，鲤城微波通信和德化陶瓷产业2个国家级火炬计划特色产业基地，永春生物医药基地、南安光伏产业基地等正抓紧筹建，力争成为我市新一批的国家级特色产业基地。

2．推动国家级高新技术企业孵化基地建设，使之成为培育新兴高新技术产业的有效抓手。泉州市高新技术企业孵化基地示范凸显，高新技术企业孵化基地建设不断向县（市、区）延伸，带动了区域特色化产业与经济的发展。泉州市高新技术企业孵化基地孵化场地面积扩展到33,500m2，鲤城区高新技术创业服务中心、泉港区石化孵化基地、石狮市海峡科技企业孵化基地、洛江五金科技孵化基地、惠安科技企业孵化基地等一批各具特色的县（市、区）科技企业孵化器纷纷建成投入使用，全市高新技术企业孵化服务面积达127,500m2，孵化重点包括电子、机电一体化、软件、微波通信、安防、汽车零部件等产业领域，共孵化培育了206家技术含量高、市场前景广阔的创新型企业，全市已拥有14家国家级火炬计划重点高新技术企业和208家省级以上高新技术企业。此外，我市还积极探索公助民办的科技型企业孵化器建设新模式，形成了研究与开发、创业与服务、示范与创新三大孵化体系，构筑了泉州市孵化企业服务与技术交易平台，有力地拓展了产业发展空间，提升了新兴高新技术产业发展的层次。

3．推动国家级星火产业带建设，使之成为引导新农村科技进步的有效抓手。科技是第一生产力，也是社会主义新农村建设的重要驱动力。几年来，我局围绕农业增效、农民增收和农村可持续发展等问题，集中力量组织实施新农村建设科技促进行动，积极创建国家级海峡西岸经济区星火产业带，县（市）农业科技创新能力稳步提升，科技进步在新农村建设中的强大支撑作用日益显现。目前，泉州市已成为国家科技部批准实施的国家级海峡西岸经济区星火产业带的重要组成部分，走出了一条具有浓厚泉州特色的农村科技进步之路。一是形成区域特色。根据我市县（市）农业发展的特色和优势，有针对性地组织实施了永春芦柑、南安粮油食品深加工、安溪乌龙茶现代栽培制作引导工程等一批重大科技项目，推动“一县一业”示范工程建设，有力增强了各县（市）农业持续发展的后劲。二是形成闽台特色。泉州市现代农业科技示范园区、闽台（泉州）名优特农作物研发与繁育中心等一批促进泉台农业科技交流合作的载体相继建成投入使用，农作物名优新品种的示范推广力度不断加大，县（市）农产品附加值持续提升，农民的钱袋子也日渐鼓起来。三是形成服务特色。根据我市农业农村发展的实际情况，有针对性地建设农村科技服务体系。如针对县（市）农村信息化建设的优势和基础，建设基层农业科技信息平台，积极开展农村信息化建设，南安市、晋江市、石狮市、惠安县4个县（市）被评为省级农村科技信息化示范县（市）。针对农民对先进农业技术的强烈渴求现状，组织开展了星火培训专项行动，开设远程视频培训系统，建成了17个国家、省、市级星火培训学校，在培养大批新型知识农民，提升广大农民的科技致富能力和科技创业能力方面发挥了重要的作用。

4．推动制造业信息化工程重点城市建设，使之成为提升传统产业竞争力的有效抓手。2002年我市被国家科技部确认为全国制造业信息化工程重点城市，通过推广应用先进制造技术和装备、孵化培育信息化示范企业等一系列举措，制造业升级换代步伐明显加快，整体发展水平迈入了一个崭新的阶段。我市制造业信息化工程实现了与国际的同步接轨，相继与IBM公司、美国QAD公司等国际IT业界巨头就建设“泉州市中小企业信息化服务平台与技术研究中心”签署了合作备忘录，IBM公司、QAD公司将全面参与我市中小制造业企业的信息化服务平台建设，提供具有世界水平的一揽子企业信息化管理解决方案。占地18亩，建筑面积达11,000m2的泉州市先进制造技术服务基地正式建成投入使用，将围绕提升制造业信息化水平、增强企业核心竞争力的目标重点开展CAD/CAM技术服务和相关先进制造技术培训。目前全市100家规模较大的制造业信息化示范企业中已经有99%的企业建立了独立网站，70%的企业建立了内部局域网或信息化管理制度，实现了内部信息资源共享，我市传统制造业企业的核心竞争力得到了普遍提升。

5．推动国家知识产权试点城市建设，使之成为提高产业核心竞争力的有效抓手。自2005年开展创建国家知识产权试点城市工作以来，泉州市的知识产权工作机制得到加强，知识产权工作、服务体系不断完善，知识产权工作水平不断提升。我市培育扶持了一批具有自主知识产权、知名品牌的优势企业，相继有2家企业被列入全国第三批知识产权试点单位、10家企业被列入福建省专利工作试点单位、46家企事业单位被列为泉州市专利工作试点单位。全市知识产权数量和质量保持较快增长，截至2006年底，全市累计申请专利18294件，获得授权12604件，年专利申请和授权量连续8年位居全省前列。“十五”期间，全市共有66项科技成果、专利荣获福建省科技进步奖，评出市本级科技进步奖180个、泉州市专利奖34项。知识产权保护取得明显成效，各级各部门加大知识产权执法和司法保护力度，运用知识产权规则培育区域经济优势特色进一步凸显，知识产权在科技、经济和社会中的作用更加突出，城市综合竞争力、产业核心竞争力显著增强，“泉州制造”正逐步向“泉州创造”大步迈进。

三、组织实施重大科技专项是推动区域经济发展实现新跨越的重要手段

科技重大专项工作是泉州市科技局贯彻落实泉州市委、市政府实施项目带动战略的一项重要工作任务，也是突出重点，集中有限资源，通过关键优势产业领域的重点突破带动区域经济整体实现新跨越的一项重要举措。为确保重大专项实施取得成效，确实发挥其对县（市）经济社会发展的支撑引领作用，我们下大力气着重抓好“四个突出”。一是突出抓好选题。重点从各县（市）的实际情况出发，坚持以市场为导向，按照“有所为、有所不为”的原则，紧紧围绕市委、市政府“228”产业集群发展规划，在着力解决区域经济发展中的关键性和共性技术难题中进行选题。二是突出多渠道投入。在重大科技专项经费投入上采取市县捆绑投入为引导，企业自筹经费投入为主的多渠道投入模式，集中有限的科技经费，有效提高了科技项目的显示度。我市目前正在实施的第二轮重大科技项目计划用3年左右时间，市县两级投入资金1个亿，带动社会投入达6亿元。三是突出产学研合作。坚持以实施重大科技项目作为产学研联合的结合点，推动各县（市）特色产业集群内的企业与高等院校的开展科技交流与合作，把技术、产品、市场连结起来，完善区域创新体系建设，提升企业的持续创新能力和产品的市场竞争力。如在承担市级科技重大专项中，鲤城区政府与中国电信四所签定了技术合作协议，为微波特色产业提供了有力的技术支撑。南安市举办中国南安粮油食品深加工技术展洽会，有20家企业、高校、研究所及科技公司签订了技术开发合作项目10个，项目签约投资总额达1.95亿元。四是突出抓好监督管理。加强市县科技主管部门的互动联系，制定出台了《泉州市重大科技项目招标投标管理暂行办法》，督促各县（市、区）落实有关配套经费，加强项目中期执行情况检查力度。

以重大科技项目为载体，我市各县（市、区）纷纷采取相应的鼓励措施，针对区域特色经济发展中的关键性、共性技术问题，对具有应用前景的科研成果进行应用开发，积极为企业提供成熟配套的工艺技术和装备，发挥重大科技项目示范、辐射和带动的作用，有效地提升了产业整体创新能力，形成了一批特色鲜明、支撑有力的产业集群，有力地提升了区域经济的综合竞争实力。惠安科技局牵头组织实施的“石雕石材行业技术开发及公共服务平台建设”重大项目，根据传统石雕石材加工关键共性难题，采用现代计算机和网络技术，探索现代光机电化、产品计算机辅助设计与制造技术在传统石雕石材行业生产中的应用，通过项目示范、引导，实施产品优化，提高加工技术水平，改善产业环境，加速石雕石材行业创新和可持续发展，达到产业做大做强的目的；泉州经济开发区实施的“电子信息产业群建设”项目，促进了开发区高新电子信息产业的发展，区内高新技术企业已达20多家，高新企业产值占工业总产值的比重达到33％；丰泽区机电一体化技术创新及产业化项目实施至今已有4个子项目获得市级科技进步奖，有3个子项目通过省市科技成果鉴定，达到国内先进水平，有4个子项目被列入了省级科技计划项目，解决了长期困扰丰泽区机电一体化产业发展的一批重大、关键性技术难题，带动了丰泽区机电一体化特色产业集群的发展壮大。

四、不断完善科技公共服务体系是确保地方科技进步取得实效的重要保证

科技公共服务体系是区域技术创新体系中的一个重要组成部分，也是企业技术创新服务体系的一个重要支撑点。如果没有一个面向基层、扎根基层、服务基层而又高效便捷的科技公共服务体系作支撑，促进地方科技进步将无从谈起。几年来，我局与各县（市）政府齐心携力，密切配合，一方面将生产力促进中心、创业服务中心等科技服务机构建设不断向县（市）基层延伸，不断健全完善全市创新创业公共服务体系，最大程度地满足企业技术创新过程中对科技信息、专家咨询、创业辅导等方面的需求。目前我市每个县（市）均有一家生产力促进中心，泉州市生产力促进中心被国家科技部确认为国家级重点示范生产力促进中心，石狮市生产力促进中心、南安市生产力促进中心被福建省科技厅认定为“省级重点生产力促进中心”。另一方面，根据各县（市）经济、科技和社会发展的中长期需求，对全市现有的各类科技资源，包括政府、科研机构、教学机构、企业等的资源进行优化和整合，不断扩大服务范围，形成公共技术服务平台，逐步改变企业独资与独自建设、管理、享用的原有模式，营造了开放、共享的研究试验环境。目前，我们已在全市每个县（市）至少建立了一个公共技术服务平台，比较突出的包括了石狮市纺织服装ASP平台、德化县陶瓷产业公共技术服务平台、惠安县高新技术企业孵化基地、晋江市制造业协作服务平台（CSP）、安溪县茶叶科技公共服务平台、南安市粮油深加工科技公共服务平台、泉港区石油化工专业孵化器、永春县生物医药公共服务平台、南安光伏产业基地等等。全市已初步建立了一个由市生产力促进中心ASP信息化平台统筹引领，各县（市、区）已建立的专业化公共服务平台互为补充、相互促进、资源共享的的科技公共服务体系，有效满足了全市中小企业自主创新需求，促进了全社会科技资源与产业资源的高效配置和综合利用，优化了地区创新创业环境。

“十一五”时期是我市全面建设小康社会、努力构建“和谐泉州”的关键时期，也是推动创新型城市、社会主义新农村建设的重要阶段。我们一定要始终围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总目标，按照建设创新型城市和建设社会主义新农村的战略要求，以建设创新型城市为目标，努力提升全市科技进步水平和科技支撑能力，强化科技进步对我市经济社会发展的引领支撑作用，使我市经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进我市经济和社会的全面、协调和可持续发展。