关于加强我省技术创新工作的意见 |
| 副标题： |
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-1-5 |
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福建省科学技术委员会
闽科工[1997]4号
一九九六年九月二十六日
创新是一个民族进步的灵魂，技术创新是企业科技进步的源泉，是现代产业发展的动力。建立技术创新机制是建立社会主义市场经济体系的一个重要目标，建立健全技术创新体系是建立现代企业制度的一项重要内容，也搞好国有大中型企业的关键环节。根据《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，以及省委、省政府“贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的实施意见”精神，加快实施“科教兴省”战略，现就加强和推进我省技术创新工作，提出以下意见。
一、提高认识，重视技术创新工作
“八五”期间，我省经济在改革开放中得到迅速发展，全省国民生产总值年平均增长19.3%，经济总量和人均水平居全国的位次由1990年的第15位和第12位上升到1995年的第11位和第8位。改革开放给科技事业带来生机与活力。“科技是第一生产力”的思想深入人心，技术创新成果不断涌现，解决了经济建设中一批关键技术问题，科技实力明显增强，技术创新的新机制正在形成。科技在促进经济和社会发展，增加综合省力，提高人民生活水平等方面发挥着日益重要的作用。但是，由于种种原因，目前全省国民经济和整体素质还较低，经济增长主要是靠资金、劳力等非技术要素的投入来实现的，在技术创新方面还存在一些突出的问题：一是企业作为技术创新的主体的观念尚未真正树立，对技术创新工作不够重视。我省2/3的小型企业和1/4的大中型企业还未能实现技术创新。二是技术创新机制还不能适应市场经济发展的需要，缺乏技术创新的内在动力。企业技术开发机构不够健全，在开展技术创新的企业中，自身有研究和发展活动的仅占26.3%，能连续进行研究与发展的仅占21.8%。大部分企业是依靠外部技术和引进新设备来提高生产力。三是技术创新成果转化所需的条件未完全具备。全省每年都取得一批新成果，但是科技成果转化率较低，真正地应用于生产实践、形成规模生产的比例不高，企业需要的新技术主要是从外省和境外获取的。四是技术创新投入严重不足。有限的技术创新经费又大部分用于从外部引进技术和设备。致使我省工业产品技术含量低、质量差，资源浪费和环境污染现象严重，一直处于被动和落后状态。
面对我省人均资源占有率低，能源短缺，工业基础相当薄弱的省情，在日趋激烈的以科技为焦点的市场竞争中，只有创新才会进步，才有出路，才能占领市场竞争的制高点，永远立于不败之地。要保持经济持续健康地发展，实现我省国民经济社会发展的“九五”和2010年规划目标，关键在于提高技术创新能力。技术创新能力的强弱，将决定我省的经济实力和综合省力。
因此，“九五”期间，要把加强技术创新，提高我省技术创新能力。建立适应社会主义市场经济体制的技术创新机制，作为各级科委和各有关部门的一项重要工作。通过技术创新，加快产品更新换代，提高产品质量，促进产业结构调整，增强企业的市场竞争能力，培育支撑经济的支柱产业，提高工业增长的质量和效益。
二、加强领导，全面开展技术和创新活动
开展技术创新工作是实施“科教兴省”战略和可持续发展战略，推进“两个转变”的重要举措。各级科委和各有关部门要切实加强对技术创新工作的领导。要紧紧围绕当地国民经济和科技发展的总目标，积极组织协调科技力量，优化配置科技资源，推进科技与经济进一步结合。各级科委、各有关部门的领导要把技术创新、重点产业发展密切相关的标志性的技术创新项目，并抓出实效来。对于技术创新工作成绩显著的要给予表彰和奖励，并作为重要政绩予以肯定。
三、深化改革，建立健全技术创新机制
在社会主义市场经济条件下，技术创新是企业提高市场竞争能力，立于不败之地的根本保证。要结合企业改革和现代企业制度的建立，建立健全企业技术创新机制、确立厂长（经理）是企业技术创新领导组织者的地位，实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。全省大中型企业和企业集团都应建立或与科研机构、高校联合等多种形式的技术开发机构，中小型企业、乡镇企业也要努力创造条件与科研院所、高校或相关企业技术开发机构建立长期稳定的技术协作关系。要引导企业以市场需求为导向，在企业开发、生产、经营的各个环节，开展技术创新活动。要把技术创新的着力点放在重点产业技术创新能力和市场竞争力的提高上，加强企业中长期研究开发和技术储备，着重解决企业生产过程中存在的技术难题，开发适销对路的新产品，做到生产一代、开发一代、预研一代、储备一代。在全省工业企业中开展创建技术创新示范企业活动，培育一批不同类型（包括国有大中型企业、乡镇企业、合资企业等）技术创新示范企业，创出一批技术水平高、市场占有率大、具有一定生产规模的拳头产品和名牌产品。通过示范引导作用，带动我省工业企业整体素质的提高，促进企业成为技术创新的主体。科研院所、高校要以经济建设为主战场，牢固树立市场观念，进一步加强科研项目的前期调研工作，从科研项目立项开始就要瞄准生产建设和市场需求，紧紧围绕我省支柱产业、重点产业和基础产业发展急需解决的关键性、共性技术难题，开展科技攻关；紧密结合企业生产实际，研究节能降耗，提高产品质量的新技术；开发市场竞争力强的新产品。要大力提高科研成果的成熟度和实用性，多形式，多渠道与企业结合，及时有效地促进科技成果向现实生产力的转化，实现商品化、产业化。
四、加速科技成果转化，不断提高自主创新能力
加速科技成果转化是科技成为第一生产力的关键，是科技经济一体化的必由之路。各级科委和有关部门都要把技术创新服务体系的建设作为强化科技成果转化中间环节，促进科技与经济结合的一项重要工作的内容。各地区、各行业可根据自身特点，因地制宜地建立为中小企业和乡镇企业提供信息咨询、企业诊断、人才培训、成果推广、技术开发等多元化综合服务的区域或行业性的生产力促进中心。在试点的基础上，“九五”期间，加速生产力促进中心建设，并逐步形成地方与行业相结合的生产力促进中心网络体系。帮助中小企业提高技术和管理水平，增强中小企业的市场竞争能力，促进科技成果尽快转化为生产力。
各有关部门要大力组织产、学、研联合开发，促进科、工、贸结合，加快科技成果商品化、产业化步伐。“九五”期间，要积极创造条件，重点支持若干个掌握有一定优势高新技术，并具有系统、配套工程开发能力的科研机构、高校和企业，单独或联合组建工程技术研究中心。有计划、有组织地将有市场前景的科研成果，集成、组装、配套并进行工业性试验研究，提高工程化、配套化和成套化能力，为企业提供能够直接应用于规模生产的、成熟的、可靠的新技术、新工艺和新装备。
各地要大力的提高自主创新能力。对于引进技术与自主开发工作要统筹规划。做到有机结合。各有关部门要认真落实省委、省政府贯彻《中共中央、国务院有关加速科学技术进步的决定》的实施意见，“加强引进技术的科学论证工作，省及各级科委要参加同级重大技术引进项目的论证。”在积极引进先进技术，博采众长，为我所用的基础上，发挥我省科技人员的聪明才智，有计划地消化吸收一批大项目、大工程的重点引进技术。并组织科技人员借鉴新原理、新方法以及先进经验，进行二次创新和自主研究。大力培育和发展有自主知识产权的技术与产品。通过技术创新过程，造就德才兼备的技术创新人才。培养一批具有较高学术水平，能拼搏在科技前沿，攀登科学技术高峰的学术或技术带头人；一批具有创新战略思想，推进科技成果转化为生产力的科技型企业家；一批能够组织协调管理重大科技攻关活动的科技工作管理者。
五、加强宣传和政策扶持，营造有利技术创新的良好氛围
良好的外部环境是技术创新工作顺利开展的基础。各地要充分利用广播、电视、报刊等大众传播媒介，广泛开展多种形式的宣传活动。加大宣传力度，积极宣传技术创新理论与实践，及时推广技术创新的典型经验，创造有利于技术创新工作的舆论环境。争取社会各行各业对技术创新工作的理解、支持和参与，提高全民技术创新的意识。
进一步加大技术创新的资金技术。各地要积极探索建立政府、企业、金融社会各界共同参与的多渠道、多层次、多元化的技术创新资金保障体系。各级财政要不断增加技术创新投入；要继续拓宽科技金融资金渠道；探索科技发展风险投资机制。各有关部门要认真落实国家和省有关促进技术创新的优惠政策和措施，鼓励企业增加技术创新的投入强度，促使企业逐步成为科技投入的实体。
技术创新工作是一项涉及全局性的工作，必须集成各方力量，真抓实干。科技和经济主管部门要大力协同，密切配合，共同做好技术创新工作。
为了更好地推进我省技术创新，根据国家有关政府，结合我省实际情况，经多次广泛征求意见与修改，制定了“福建省生产力促进中心暂行办法”、“关于开展省工程技术研究中心工作试行办法”和“关于创建技术创新示范企业的暂行办法”，现随文下发试行。在试行中若有修改意见请及时向我委工业个反馈。
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