泉州版的新农村建设科技促进行动

    记者：《泉州市新农村建设科技促进行动方案》求真务实、简洁明了，各项扶持政策干货多、力度大、可操作性强，受到多方赞誉，能否介绍一下方案出台的背景和意图？
    吴局长：这是我市针对“三农问题”，为服务广大农民量身定做的一项重要政策措施。“十一五”期间，我市农村科技工作该如何做、怎么做才能适应新农村建设的需要？围绕这一问题，我们进行了认真的思索，在全面总结我市“十五”农村科技工作和泉州湾国家星火产业带建设经验的基础上，结合《泉州市“十一五”科技发展规划》和《海峡西岸（泉州）星火产业带“十一五”规划》提出《泉州市新农村建设科技促进行动方案》，将之作为“十一五”期间我市科技工作的一项重大举措。市委书记郑道溪、市长朱明、副市长潘燕燕均认为此举很有意义，并都分别作了重要批示，要求各地务必抓细、抓实、抓好。

科技示范工程为主线新增农村科技投入3500万元

    记者：我们注意到方案中提出将科技工作重心下移，通过建立示范体系，增强县市、乡镇公共科技服务能力，引导科技人才、科技成果进村入户，请问如何保证这一方案的顺利实施？
    吴局长：农村现代化建设离不开科技、信息、资本、管理等生产要素的注入。我们当前开展的新农村建设科技促进行动就是要围绕农业、农村、农民需求，进一步优化服务方式，为农村发展、农民增收提供高效、优质、便捷服务，促进人才、资金、信息等资源更多地向农村一线转移。为此我们计划通过开展以实施“一县一业、一镇一品、一村一场、一户一技”科技示范工程为主线的新农村建设科技促进行动，突破一批制约我市主要农业和农村产业的关键技术，集成开发一批成套技术和设备，转化应用一批成熟、先进、适用技术，推广一批重大农业科技成果，较大幅度地提高我市农村科技创新能力、农业科技贡献率、主要农产品加工转化率、生物质利用率，促进现代农业、新兴产业、乡村社区、城镇化、示范区域发展和农民增加收入。争取到2010年：引导建设5个新农村建设科技示范县、20个新农村建设科技示范乡镇、40个新农村建设科技示范村、200个新农村建设科技示范户；设立10家区域性或行业性科技成果转化中心、30家农村专业技术协会、30个农村科技信息化示范基地；重点支持100家星火科技示范企业、建立100家行业技术开发中心；培育30家星火学校，完成农民科技培训100万人次。
    为保证这一方案的顺利实施，“十一五”期间，市本级科技三项费用将新增农村科技投入3500万元，并实行市县镇按1：1：1配套资金，择优扶强、滚动发展，以财政投入为引导，带动企业、农户和社会力量增加农村科技投入。主要的激励政策措施包括：凡列入“泉州市新农村建设科技示范镇”的给予60万元经费；列入“泉州市新农村建设科技示范村”的，择优扶持2至3个种养殖场（涉农企业），安排科技经费10至15万元；列入“泉州市新农村建设科技示范村、户”的分别给予1万元和5千元的补助经费。凡列入泉州市行业技术开发中心、科技成果转化中心、农村科技信息化示范基地、农村专业技术协会、科技特派员示范基地、新农村建设科技示范场的，优先安排科技立项，分别给予10万元、20万元、3万元、2万元、3万元、5万元的支持额度；被确认为国家、省级行业技术开发中心的，按市委、市政府《关于增强自主创新能力的决定》的规定执行，一次性给予100万元、50万元的支持额度。对开展农村劳动力技能培训的单位实行专项补助，列入市级以上的星火学校支持4万元经费。

构建多元农村科技服务体系

    记者：我们知道，在传统农业向现代化农业的转变过程中，科技服务至关重要，方案提出构建泉州特色的多元农村科技服务体系，能否介绍农村科技服务体系中的“泉州创造”？
    吴局长：我们以往的工作实践证明：扶持龙头企业就是扶持农业、农村和农民。而通过龙头企业辐射带动农民、基地，靠的不单是政府和企业，主要应该是科技中介即科技服务体系。在方案中，我们遵循面向产业化、模式多元化、服务专业化、组织网络化的发展方向，进一步探索符合社会主义市场经济规律的农村科技服务有效机制，推动科技进村入户，着力构建多元化的农村科技服务体系，引导农村现代科技服务业的发展，为科技创新创业营造良好环境。以加强行业技术开发中心、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、农村科技成果转化中心、农村科技信息化基地、科技特派员示范基地、星火学校培育和建设，逐步形成覆盖全市的农村科技服务网络。在遵循市场经济规律基础上，结合泉州农村的区域经济、产业集群特点，我们提出：
    1.支持100家对农业和农村具有较大带动作用龙头企业，引导他们与科研院所和大专院校合作成立技术研发联盟，建立企业技术创新中心、行业技术中心，突出技术创新、技术示范、技术服务辐射和带动行业科技进步，支持一批具备相当基础和条件的企业、院所发展科技成果转化中心。引导组建一批农村专业技术协会。
    2.加快推进农村信息化建设，通过开展农村科技信息网络平台建设发展农村110等信息服务模式、面向三农提供多渠道多形式的信息服务。完善泉州市农村科技信息网及其支持系统，开展星火科技110信息服务和远程培训、远程诊治服务，建立农业科技成果信息联盟和联接主要农村科技服务组织的互动信息网络，加快科技、政策、市场信息进村入户步伐。引导各县（市、区）开展农村科技信息化建设，分期、分批建立农村科技信息化建设示范基地、示范村、示范乡镇、示范县（市、区），逐步完善市、县（市、区）、乡（镇）、村四级信息网络服务体系。
    3.大力推广科技特派员模式、实施科技特派员制度，鼓励科技特派员按照市场体制以资金入股、技术参股等形式与农民、专业大户和企业形成经济利益共同体，风险共担、利益共享。这种新型农业科技推广模式和普通的科技特派员宣传、指导、跟踪的服务职能可以说与市场融合的更密切更有利于农业生产的发展。对此我们实施专项科技计划，拟建立50个科技特派员示范点，动员科技人员深入乡村、农户扎根生产一线，以农民为直接服务对象，通过“专家+农户”“专家+企业、协会或中介+农户”等形式，把科技智力和科技要素引入农村一线。

培育新型农民和农村科技人才

    记者：科技以人为本，建设社会主义新农村需要一大批新型农民和农村科技人员。那么，今后，农村科技培训工作如何适应新形势的要求？
    吴局长：科技培训是新农村建设的基础性、先导性、全局性工作。新的形势对我市科技部门提出了新的要求，加大科技培训、培育新型农民和农村科技人才队伍构成《新农村建设科技促进行动》的四大重点工作之一。具体如下：
    1.强化星火培训基地和星火学校的能力建设，逐步建立相对完善的星火科技培训格局。
    2.集成市直部门和各县（市、区）资源，引导开展“百万农民科技培训”，造就一批新型农民和种田能手。
    3.以提高农村企业管理水平、促进农村企业技术进步、增强农村企业竞争力为目标，开展农民企业家、企业管理人员和企业技术人员培训，造就一批乡土管理人才和能工巧匠。
    4.以提高农村青年就业和创业能力为目标，以现代农业科技知识和市场经营知识等为重点，开展青年星火带头人培训，培养一批农村发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的复合型青年带头人。
    5.以提高农民的市场开拓能力为目标，以农村信息员、农村科技服务中介机构从业人员、农产品经纪人等为重点，开展农村科技“二传手”培训，不断提高农村科技服务人员的素质，建设一支高素质的农村科技服务人员队伍。
    6.以提高农村科技创新能力为目标，加快培养一支高层次的农村科技创新队伍。通过项目引导等方式，进一步培养一批涉农学科带头人和一批高层次的科技开发、服务人才；鼓励企业引进和培养技术创新人才；开展农村科技人才国际交流和泉台合作，逐步形成符合新农村建设要求的农村科技创新人才梯队。
    通过上述几点以提高农民科技文化素质和科技致富能力为目标，以培训平台建设和培训活动为抓手，综合运用现场培训、远程培训等到方式，培养一批有技能、懂经营、会管理的新型农民和高素质的乡土科技人才。
    后记：记者了解到，目前，《泉州市新农村建设科技促进行方案》已在紧锣密鼓实施当中，各县（区、市）已展开行动，积极提出新农村建设科技示范县、新农村建设科技示范乡镇、新农村建设科技示范村、新农村建设科技示范户等各项科技示范工程的申报。
                                      □本报记者张金贵 通讯员韩鹏/文 林峰龙/图